Objednat předplatné Zákony pro lidi PLUS
Přidej k oblíbeným

III. ÚS 704/09 #3Nález ÚS ze dne 22.10.2009K aplikaci § 89 exekučního řádu, ve znění účinném do 31. prosince 2007, na exekuční řízení zahájená v době účinnosti tohoto ustanovení

Typ řízeníO ústavních stížnostech
Význam3
NavrhovatelSTĚŽOVATEL - PO
Dotčený orgánSOUD - OS Pardubice
SOUD - KS Hradec Králové
Soudce zpravodajKůrka Vladimír
Typ výrokuodmítnuto pro nepřípustnost
vyhověno
procesní - náhrada nákladů řízení - § 62
Předmět řízení
procesní otázky řízení před Ústavním soudem/závaznost rozhodnutí Ústavního soudu
základní ústavní principy/demokratický právní stát/princip právní jist... více
Věcný rejstříkExekuce
výkon rozhodnutí/náklady řízení
řízení/zastavení
retroaktivita
právní předpis/účinnost
Paralelní citace (Sbírka nálezů a usnesení)N 224/55 SbNU 99
EcliECLI:CZ:US:2009:3.US.704.09.3
Datum vyhlášení26.10.2009
Datum podání25.03.2009
Napadený akt

rozhodnutí soudu

Dotčené ústavní zákony a mezinár. sml.

1/1993 Sb., čl. 89 odst.2

2/1993 Sb., čl. 36 odst.1

Ostatní dotčené předpisy

120/2001 Sb., § 89, § 129

330/2001 Sb., § 13

347/2007 Sb.


přidejte vlastní popisek

Analytická právní věta


Ústavně konformní interpretace § 89 exekučního řádu, ve znění novely zákona č. 347/2007 Sb. účinné od 1. ledna 2008, vyžaduje, aby obecné soudy, pokud bylo exekuční řízení zahájeno před datem účinnosti uvedené novely, postupovaly při rozhodování o náhradě nákladů exekuce podle exekučního řádu ve znění účinném do 31. prosince 2007; opačný postup soudů představuje porušení práva na spravedlivý proces garantovaného čl. 36 odst. 1 Listiny základních práv a svobod.

Návrh a řízení před Ústavním soudem

Na návrh stěžovatelky Servisní služby, s.r.o., zrušil III. senát Ústavního soudu nálezem ze dne 22. října 2009 v řízení podle čl. 87 odst. 1 písm. d) Ústavy usnesení Krajského soudu v Hradci Králové - pobočky v Pardubicích ze dne 11. 12. 2008 č. j. 22 Co 525/2008-28, usnesení Krajského soudu v Hradci Králové - pobočky v Pardubicích ze dne 11. 12. 2008 č. j. 23 Co 635/2008-42, usnesení Krajského soudu v Hradci Králové - pobočky v Pardubicích ze dne 23. 12. 2008 č. j. 23 Co 623/2008-26, usnesení Krajského soudu v Hradci Králové - pobočky v Pardubicích ze dne 29. 1. 2009 č. j. 22 Co 21/2009-20, usnesení Krajského soudu v Hradci Králové - pobočky v Pardubicích ze dne 29. 1. 2009 č. j. 23 Co 49/2009-24, usnesení Krajského soudu v Hradci Králové - pobočky v Pardubicích ze dne 30. 1. 2009 č. j. 23 Co 1/2009-27, usnesení Krajského soudu v Hradci Králové - pobočky v Pardubicích ze dne 26. 2. 2009 č. j. 23 Co 26/2009-22 a usnesení Krajského soudu v Hradci Králové - pobočky v Pardubicích ze dne 24. 2. 2009 č. j. 23 Co 58/2009-25. Ve zbývající části byla ústavní stížnost odmítnuta pro nepřípustnost. Náhrada nákladů řízení před Ústavním soudem nebyla stěžovatelce přiznána.

Narativní část

Stěžovatelka (oprávněná) se odvolala proti rozhodnutím soudu I. stupně, jimiž jí byla uložena povinnost zaplatit soudnímu exekutorovi náklady exekuce po zastavení řízení. Odvolací soud konstatoval, že okresní soud za situace, kdy novela exekučního řádu provedená zákonem č. 347/2007 Sb. neobsahuje přechodná ustanovení pro § 89 exekučního řádu, postupoval správně, jestliže aplikoval ustanovení exekučního řádu ve znění platném v době rozhodnutí, tzn. ve znění ode dne účinnosti novely (od 1. 1. 2008). Stěžovatelka v ústavní stížnosti namítala protiústavnost napadených rozhodnutí pro jejich rozpor se zásadou zákazu pravé retroaktivity.

Odůvodnění nálezu Ústavního soudu

Ústavní soud předeslal, že shodnou problematiku v právní věci téže stěžovatelky se již zabýval. V nálezu sp. zn. IV. ÚS 314/09 konstatoval porušení práva stěžovatelky na spravedlivý proces, když dospěl k závěru, že z pohledu ústavně konformní interpretace intertemporality, založené novelou exekučního řádu zákonem č. 347/2007 Sb., jakož i ústavně konformní interpretace § 89 exekučního řádu, ve znění platném do 31. prosince 2007, je třeba výkon rozhodnutí uskutečňovaný na základě usnesení soudu o nařízení výkonu rozhodnutí vydaného před účinností zákona č. 347/2007 Sb. posoudit dle exekučního řádu ve znění platném a účinném do 31. prosince 2007.

Tento závěr je potřeba vztáhnout i na daný případ s ohledem na závaznost nálezů Ústavního soudu dle čl. 89 odst. 2 Ústavy. Ústavní soud proto konstatoval, že napadenými rozhodnutími krajský soud porušil právo stěžovatelky na spravedlivý proces podle čl. 36 odst. 1 Listiny.

Soudcem zpravodajem v dané věci byl Vladimír Kůrka. Žádný soudce neuplatnil odlišné stanovisko.

III.ÚS 704/09 ze dne 22. 10. 2009

N 224/55 SbNU 99

K aplikaci § 89 exekučního řádu, ve znění účinném do 31. prosince 2007, na exekuční řízení zahájená v době účinnosti tohoto ustanovení

ČESKÁ REPUBLIKA

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

Nález

Ústavního soudu - III. senátu složeného z předsedy senátu Jana Musila a soudců Vladimíra Kůrky (soudce zpravodaj) a Jiřího Muchy - ze dne 22. října 2009 sp. zn. III. ÚS 704/09 ve věci ústavní stížnosti Servisní služby, s. r. o., sídlem Praha 5, Kartouzská 200/4, proti usnesení Okresního soudu v Pardubicích ze dne 7. 10. 2008 č. j. 12 Nc 11755/2006-12 ve výroku II. a usnesení Krajského soudu v Hradci Králové - pobočky v Pardubicích ze dne 11. 12. 2008 č. j. 22 Co 525/2008-28, proti usnesení Okresního soudu v Pardubicích ze dne 7. 10. 2008 č. j. 12 Nc 11947/2006-27 ve výroku II. a usnesení Krajského soudu v Hradci Králové - pobočky v Pardubicích ze dne 11. 12. 2008 č. j. 23 Co 635/2008-42, proti usnesení Okresního soudu v Pardubicích ze dne 3. 9. 2008 č. j. 16 Nc 16796/2007-14 ve výroku II. a usnesení Krajského soudu v Hradci Králové - pobočky v Pardubicích ze dne 23. 12. 2008 č. j. 23 Co 623/2008-26, proti usnesení Okresního soudu v Pardubicích ze dne 7. 10. 2008 č. j. 12 Nc 10141/2007-7 ve výroku II. a usnesení Krajského soudu v Hradci Králové - pobočky v Pardubicích ze dne 29. 1. 2009 č. j. 22 Co 21/2009-20, proti usnesení Okresního soudu v Pardubicích ze dne 7. 10. 2008 č. j. 12 Nc 8768/2007-11 ve výroku II. a usnesení Krajského soudu v Hradci Králové - pobočky v Pardubicích ze dne 29. 1. 2009 č. j. 23 Co 49/2009-24, proti usnesení Okresního soudu v Pardubicích ze dne 25. 7. 2008 č. j. 16 Nc 14450/2006-15 ve výroku III. a IV. a usnesení Krajského soudu v Hradci Králové - pobočky v Pardubicích ze dne 30. 1. 2009 č. j. 23 Co 1/2009-27, proti usnesení Okresního soudu v Pardubicích ze dne 4. 11. 2008 č. j. 16 Nc 14443/2006-11 ve výroku II. a usnesení Krajského soudu v Hradci Králové - pobočky v Pardubicích ze dne 26. 2. 2009 č. j. 23 Co 26/2009-22 a proti usnesení Okresního soudu v Pardubicích ze dne 7. 10. 2008 č. j. 12 Nc 11629/2006-13 ve výroku II. a usnesení Krajského soudu v Hradci Králové - pobočky v Pardubicích ze dne 24. 2. 2009 č. j. 23 Co 58/2009-25, jimiž byla stěžovatelce uložena povinnost zaplatit soudní exekutorce náklady exekuce.

Výrok

I. Usnesení Krajského soudu v Hradci Králové - pobočky v Pardubicích ze dne 11. 12. 2008 č. j. 22 Co 525/2008-28, usnesení Krajského soudu v Hradci Králové - pobočky v Pardubicích ze dne 11. 12. 2008 č. j. 23 Co 635/2008-42, usnesení Krajského soudu v Hradci Králové - pobočky v Pardubicích ze dne 23. 12. 2008 č. j. 23 Co 623/2008-26, usnesení Krajského soudu v Hradci Králové - pobočky v Pardubicích ze dne 29. 1. 2009 č. j. 22 Co 21/2009-20, usnesení Krajského soudu v Hradci Králové - pobočky v Pardubicích ze dne 29. 1. 2009 č. j. 23 Co 49/2009-24, usnesení Krajského soudu v Hradci Králové - pobočky v Pardubicích ze dne 30. 1. 2009 č. j. 23 Co 1/2009-27, usnesení Krajského soudu v Hradci Králové - pobočky v Pardubicích ze dne 26. 2. 2009 č. j. 23 Co 26/2009-22 a usnesení Krajského soudu v Hradci Králové - pobočky v Pardubicích ze dne 24. 2. 2009 č. j. 23 Co 58/2009-25 se zrušují.

II. Ve zbytku se ústavní stížnost odmítá.

III. Náhrada nákladů řízení před Ústavním soudem se stěžovatelce nepřiznává.

Odůvodnění:

I.

1. Ve včas podaných ústavních stížnostech, které i jinak splňovaly náležitosti ústavní stížnosti stanovené zákonem č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen "zákon o Ústavním soudu"), stěžovatelka navrhla, aby pro porušení jejího "základního práva na právní jistotu" Ústavní soud zrušil v záhlaví označená rozhodnutí obecných soudů, a posléze i požádala, aby jí byla přiznána náhrada nákladů zastoupení ve smyslu § 83 zákona o Ústavním soudu.

2. Dne 11. 6. 2009 rozhodl Ústavní soud usnesením, kterým jednotlivé ústavní stížnosti stěžovatelky, zapsané původně pod spisovými značkami III. ÚS 704/09, III. ÚS 706/09, III. ÚS 847/09, III. ÚS 1243/09, III. ÚS 1245/09, III. ÚS 1272/09, III. ÚS 1302/09 a III. ÚS 1440/09, spojil ke společnému řízení k ústavní stížnosti vedené pod sp. zn. III. ÚS 704/09, neboť v projednávaných věcech byla splněna podmínka hospodárnosti podle § 112 odst. 1 o. s. ř. (§ 63 zákona o Ústavním soudu).

3. Napadenými usneseními Krajský soud v Hradci Králové - pobočka v Pardubicích (materiálně) potvrdil výroky rovněž napadených usnesení, jimiž Okresní soud v Pardubicích stěžovatelce (oprávněné v exekučním řízení) uložil s poukazem na ustanovení § 89 zákona č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů, ve znění zákona č. 347/2007 Sb., povinnost zaplatit soudní exekutorce JUDr. Ingrid Švecové z titulu nákladů exekuce částky 4 165 Kč hotových výdajů, paušálně stanovených podle § 13 odst. 1 vyhlášky č. 330/2001 Sb., o odměně a náhradách soudního exekutora, o odměně a náhradě hotových výdajů správce podniku a o podmínkách pojištění odpovědnosti za škody způsobené exekutorem, ve znění pozdějších předpisů.

4. Stěžovatelka v ústavních stížnostech shodně namítala protiústavnost napadených rozhodnutí, již spatřovala v kolizi se zásadou zákazu pravé retroaktivity. Je názoru, že absentují-li v zákoně č. 347/2007 Sb. intertemporální ustanovení, je nutno všechna exekuční řízení zahájená před nabytím jeho účinnosti (tj. před dnem 1. 1. 2008) posuzovat podle § 89 exekučního řádu ve znění účinném do dne 31. 12. 2007, pročež jí povinnost k náhradě hotových výdajů soudní exekutorce ukládána být neměla.

II.

5. Krajský soud v Hradci Králové - pobočka v Pardubicích ve vyjádření (coby účastník řízení před Ústavním soudem) odkázal na svoje předchozí vyjádření zaslané k věci vedené pod sp. zn. I. ÚS 703/09, v němž dal najevo, že podle jeho názoru ústavní stížnost není důvodná, a odvolal se současně na odůvodnění napadených rozhodnutí, připomínaje, že podnět k zastavení exekuce byl podán až za účinnosti "nové" právní úpravy. Legitimní očekávání stěžovatelky tak podle názoru odvolacího soudu nemohlo být zasaženo.

6. Okresní soud v Pardubicích k ústavní stížnosti uvedl, že v případě, kdy pozdější procesní úprava neobsahuje přechodná ustanovení ve vztahu k právní úpravě předchozí, je nutno se řídit tou, jež je účinná v době rozhodování soudu; proto navrhl, aby ústavní stížnost byla odmítnuta, případně zamítnuta.

III.

7. Ústavní soud je podle čl. 83 Ústavy České republiky soudním orgánem ochrany ústavnosti a tuto svoji pravomoc vykonává mimo jiné tím, že ve smyslu čl. 87 odst. 1 písm. d) Ústavy České republiky rozhoduje o ústavní stížnosti proti pravomocnému rozhodnutí a jinému zásahu orgánů veřejné moci do ústavně zaručených základních práv a svobod [srov. též § 72 odst. 1 písm. a) zákona o Ústavním soudu]. Není součástí soustavy obecných soudů a není ani povolán k instančnímu přezkumu jejich rozhodnutí. Jeho pravomoc je založena výlučně k přezkumu z hlediska dodržení principů ústavněprávních, tj. zda v řízení (rozhodnutím v něm vydaným) nebyly dotčeny předpisy ústavního pořádku chráněná práva nebo svobody jeho účastníka.

8. Ústavní soud poté, co ve smyslu ustanovení § 44 odst. 2 zákona o Ústavním soudu získal souhlas účastníků řízení s upuštěním od ústního jednání, dospěl k závěru, že ústavní stížnost je důvodná.

IV.

9. Ústavní soud předesílá, že totožnou právní otázku, již stěžovatelka nyní otevřela, posuzoval již v jejích věcech v nálezech ze dne 29. 7. 2009 sp. zn. I. ÚS 1851/09 (N 172/54 SbNU 181), ze dne 4. 6. 2009 sp. zn. I. ÚS 969/09 (N 132/53 SbNU 665), jakož i ze dne 5. 5. 2009 sp. zn. IV. ÚS 314/09 (N 110/53 SbNU 375), přičemž v prvních dvou nálezech se tak stalo ve vztahu k rozhodnutí téhož odvolacího soudu a v případě prvním i ve vztahu k témuž soudu prvoinstančnímu. Přitom právní základna tam vyjádřených názorů byla Ústavním soudem ustavena v nálezu dřívějším, ze dne 10. 3. 2009 sp. zn. III. ÚS 455/08 (N 51/52 SbNU 511), ve věci jiných účastníků, jež implikovala hodnocení aplikace ustanovení § 89 exekučního řádu ve vztahu k jeho novele provedené zákonem č. 347/2007 Sb. rovněž.

10. V nálezu sp. zn. IV. ÚS 314/09 (a podobně v dalších výše označených) Ústavní soud konstatoval porušení práva stěžovatelky na spravedlivý proces (čl. 36 odst. 1 Listiny), neboť dospěl k závěru, že z pohledu ústavně konformní interpretace důsledků založených zákonem č. 347/2007 Sb. ve vztahu k ustanovení § 89 exekučního řádu, ve znění účinném do 31. prosince 2007, je "nutno pro posouzení intertemporality založené předmětnou novelou analogicky vycházet z maximy vyjádřené v ustanovení § 129 exekučního řádu a výkon rozhodnutí uskutečňovaný na základě usnesení soudu o nařízení výkonu rozhodnutí vydaného před účinností zákona č. 347/2007 Sb. posoudit dle exekučního řádu ve znění platném a účinném do 31. prosince 2007".

11. Tento závěr se plně vztahuje i na nyní projednávanou věc a je pro Ústavní soud zde závazný, neboť čl. 89 odst. 2 Ústavy dopadá i do jeho poměrů, není-li zde kvalifikovaný důvod k odchylce.

12. V podrobnostech proto postačí na shora označená rozhodnutí Ústavního soudu odkázat, neboť - nadto - jsou účastníkům známa, jelikož jim byla (v té či oné míře) adresována. V jejich světle a z dalších tam obsažených důvodů napadené rozhodnutí odvolacího soudu neobstojí, a to očividně.

13. Není od věci připomenout i tam obsažené obiter dictum, vyjádřené ve vztahu k ústavněprávní interpretaci "sporného" ustanovení § 89 exekučního řádu v novelizovaném znění; zde Ústavní soud uvedl, že "větu druhou § 89 exekučního řádu nutno tudíž interpretovat v návaznosti na větu první předmětného ustanovení, tj. v případě zastavení exekuce pro nemajetnost povinného je povinnost oprávněného hradit paušálně určené či účelně vynaložené výdaje exekutorovi odvislá od posouzení míry jeho zavinění na zastavení exekuce".

V.

14. Veden doktrínou minimalizace zásahů Ústavníhosoudu do rozhodovací činnosti obecných soudů a s ohledem na hospodárnost řízení, Ústavní soud shledal, že pro nápravu zásahu do ústavně garantovaných práv stěžovatelky je přiléhavé zrušit toliko rozhodnutí odvolacího soudu, neboť nápravu lze soustředěně provést již na této instanční úrovni, a shodně bylo ostatně Ústavním soudem postupováno i ve věcech předešlých (shora označených). Zrušení usnesení odvolacího soudu ve všech výrocích pak má svoji logiku v potřebě adekvátně reflektovat i práva a povinnosti ostatních účastníků exekučních řízení, nemluvě již o samozřejmosti ve vztahu k dřívějším rozhodnutím o nákladech řízení.

15. Za situace, kdy Ústavnísoud ruší pouze rozhodnutí odvolacího soudu, je nevyhnutelné ústavní stížnost proti rozhodnutí soudu prvního stupně posoudit jako nepřípustnou, neboť se tak stěžovatelce vytvořil procesní prostor pro nové projednání jejího opravného prostředku (odvolání). Vzhledem k tomu Ústavní soud návrh na zrušení výroků II. v záhlaví uvedených usnesení soudu prvního stupně podle § 43 odst. 1 písm. e) zákona o Ústavním soudu odmítl.

16. Řečené vede k závěru shodnému s tím, jenž byl vysloven k předchozích řízeních, že Krajskýsoud v Hradci Králové napadenými usneseními právo stěžovatelky na spravedlivý proces, garantované čl. 36 odst. 1 Listiny základních práv a svobod, skutečně porušil. Proto Ústavní soud podle ustanovení § 82 odst. 2 písm. a) zákona o Ústavním soudu ústavní stížnosti zčásti vyhověl a podle ustanovení § 82 odst. 3 písm. a) zákona o Ústavním soudu napadená usnesení Krajského soudu v Hradci Králové - pobočky v Pardubicích zrušil.

17. Co do návrhu, aby stěžovatelce byla přiznána náhrada nákladů zastoupení před Ústavnímsoudem, Ústavní soud podmínky formulované ustanovením § 83 zákona o Ústavním soudu neshledal, neboť dosažený výsledek řízení a její osobní poměry se nikterak významně neodlišují od srovnatelných poměrů obdobných.

Zdroj dat je volně dostupný na http://nalus.usoud.cz
Elektronické verze rozhodnutí ÚS nemají autentickou povahu.
Přesunout nahoru